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    刘勇:OTA平台应建立全程安全监管机制
    发布时间:2018年07月12日 16:46:00

    (电子商务研究中心讯)摘要?#33322;?#26085;,电子商务研究中心特约研究员、河北社科院刘勇博士在接受《中国消费者报》记者采访时认为,近年来,中国公民出境旅游安全事故时有发生,出境游安全形势日趋复杂。现在消费者更愿意使用“自由行+OTA”平台购买旅游服务的出行方式,但自由行游客普遍存在获取信息不及时、不对称?#32422;?#23433;全意识较弱等问题。因此,在线旅游平台应建立面向事故预防?#22836;?#38505;控制的事前、事中和事后管理的全程安全监管机制。在线旅游平台应加强对旅?#25991;?#30340;地安全风险的监测、评估和预警,强化境外自助游产品入网审核,进行线上线下的双重审核,防范安全风险。在游客预订产品时对游客出行需要注意的人身安全、财产安全、证件安全、游览安全、住宿安全、饮食和药品安全?#32422;?#31361;发?#24405;?#31561;做出真实全面的说明和明确的警示。同时,加大对游客安全意识的宣传力度,提高游客安全防范意识和自救互救能力,及时向游客推荐包含应急救援服务的旅游意外险,一旦在境外遭遇突发?#24405;?#30830;保游客能得到及时救助。

    以下为报道全文:泰国游船事故引发跨国维权难题

    7月5日傍晚,泰国普吉岛因特大暴风雨发生游船倾覆事故,截至7月12日,有47名中国游客遇难。这一事故引起消费者对出境旅游安全问题的关注,善后赔偿因其属于境外旅游,存在跨境维权的种种困难。有专家在接受记者采访?#21271;?#31034;,?#35789;?#27888;国官方和旅行社进行了赔偿,消费者仍可视具体情况在国内向组团社要求赔偿。

      ?#24405;?#22238;放

      泰国?#38142;?#20107;故后多家平台自查

      7月5日,泰国普吉岛发生重大船难事故,满载中国游客的“艾莎公主”号和“凤凰”号游船因遇到大暴风雨造成倾覆,上百人落水。其中“艾莎公主”号上的游客全部获救,而“凤凰”号上的落水游客经过多日紧急搜救,截至7月12日,已证实共有47名中国游客遇难。

      据当地媒体报道,事发当晚普吉岛查龙码头?#26131;擰?#24847;为可以出海”的绿旗。在7月10日的记者会上,泰方发言人称,船长需自?#20449;?#26029;,码头上挂绿旗并不代表海上完全没有危险。泰方表示,确认船长收到天气预警,警方具体调查结果将?#38498;?#20844;布。由于负责?#31227;?#30340;部门是海事厅,泰方正在追究海事厅相关人员是否?#27827;?#36131;任。

      据媒体报道,此次参与旅游的中国游客并非参与所谓的“零元团?#20445;?#32477;大多数都是通过OTA(在线旅游平台)预订自由行产品的游客。根据流程,客人付费给平台,平台联系普吉岛当地票务公司或者旅行社,以居间业务为两?#35282;?#32447;。OTA平台“懒猫旅?#23567;?#30456;关负责人告诉媒体记者,“懒猫旅?#23567;?#21644;泰国当地股东合资设立了地接社,“艾莎公主”号是该地接社包下的游船,而“凤凰”号相关旅游产品则是“懒猫旅?#23567;?#30452;接采购的产品放在自己的平台上进行销售。

      7月7日,中国文化和旅游部发布了有关涉水活动和自助游的风险提示?#32422;?#32039;急排查通知,国内各大在线旅游平台已展开境外自助游产品自查。

      观点1

      组团社与在线平台不能免责

      普吉岛船难?#24405;?#21457;生后,?#26434;?#20107;?#23454;?#36861;责仍在进行中,泰国警方?#35759;?#20107;故相关责任人进行起诉和逮捕。除了泰国的地接社需要承担责任外,国内的组团社?#32422;?#38144;售?#27809;?#21160;旅游产品的OTA平台如何承担责?#21361;?#36824;存在一定争议。

      对外经贸大学法学?#33322;?#25480;苏号朋告诉记者,首先要?#33539;∣TA平台是否具?#26032;?#34892;社的营业资质,有没有组织境外旅游的业务许可。如果具有相应的资质和许可,那么其法律性质?#22836;?#24459;责任承担上,和普通旅行社没有什么区别。其和消费者签订的?#21069;?#20215;旅游合同,如果出现纠纷,可以按照《旅游法》的相关规定进行处理。但如果OTA平台没?#26032;?#34892;社的资质和相关业务许可,那?#27492;?#21644;消费者就并不产生旅游合同的法律关系,其所建立的是一个委托合同关系,按照《合同法》中对委托合同的相关法律规定进行处理。如《合同法》第四百零六条第一款规定:“有偿的委托合同,因受托人的过错给委托人造成损失的,委托人可以要求赔偿损失。”

      上海亿达律师事务所律师董毅智认为,OTA平台的产品往往采取自营或者给代理商提供平台,虽然在一些产品下会显示“本店铺仅提供该旅游产品的代订服务”字样,但这样的提示并不意味着代理商和平台就可以免责。而且OTA平台作为旅游经营者应起到审慎审查的义务,对旅游服务商提供的产品进行审查,在因第三人原因或旅游辅助服务者者导致游客人身伤亡的情况下,OTA平台只有在“未尽谨慎选择义务”时才承担相应责任。

      北京志霖律师事务所律师赵占领的观点则有所不同。他认为,如果OTA平台合作的旅行社具备合法资质,则OTA平台在此事故中没有直接过错。但是旅行社和?#20107;?#30340;运营方没有提示游客身穿救生衣,如果当地政府事先发布了“强风?#22836;?#26292;”警告公众注意大风和强降雨天气,游轮运营方仍选择海上航?#26657;?#21017;?#28304;?#20107;?#23454;?#21457;生有重大过错,应该承担赔偿责任。

      观点2

      可在国内提起违约之诉

      对外经贸大学法学?#33322;?#25480;苏号朋告诉记者,境外旅游发生伤亡,在维权方面确实存在一些困难。因为游客基本上都和国内旅行社或者OTA平台签订的合同,但是事故发生地点在国外,这就存在究?#25925;?#29992;哪国法律的问题,而泰国和中国法律又大不相同。

      苏号朋建议,游客应该想办法在国内追究组团社的责?#21361;?#36825;样的话在法律适用和救济程序来说?#23478;?#31616;单的多。在此?#38382;录?#20013;,泰国的政府或旅行社应该会给予一定抚恤或赔偿,死者的家属拿到这些抚恤和赔偿后,如果发?#25351;?#25454;中国法律规定,这些抚恤或赔偿不足以补偿人身损失,则还可以在国内寻求法律救济。可?#28304;?#20004;个方面追究旅行社或OTA平台的责?#21361;?#22914;果旅行社或者OTA平台存在违反合同约定的行为,可?#24895;?#25454;旅游合同的约定或者《旅游法》的规定,追究其违约责任;由于此?#38382;录?#20986;现游客伤亡,这属于对游客人身权利的侵犯,所以也可?#24895;?#25454;《侵权责任法》和《旅游法》追究其侵权责任。

      电商研究中心特约研究员、上海亿达律师事务所律师董毅智也持类似的观点。他认为,此次普吉岛船难?#24405;?#28216;客可以追究旅行社或者OTA平台的侵权或违约责?#21361;?#20381;据我国法律,存在侵权与违约竞合的情况,消费者可以择一进行维权,但不同的选择或导致所适用的法律也不相同。具体来说,若选择以违约之诉进行维权,根据《民事诉讼法》第二十四条:“因合同纠纷提起的诉讼,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”若选择以侵权之诉进行维权,依据《涉外民事关系法律适用法》规定,侵权行为适用侵权行为地法律,即泰国法,但是当事人之间可以协议选择其他法律。

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      专家呼吁OTA平台强化风险意识

      电商研究中心特约研究员、河北社科院刘勇博士认为,近年来,中国公民出境旅游安全事故时有发生,出境游安全形势日趋复杂。现在消费者更愿意使用“自由行+OTA”平台购买旅游服务的出行方式,但自由行游客普遍存在获取信息不及时、不对称?#32422;?#23433;全意识较弱等问题。因此,在线旅游平台应建立面向事故预防?#22836;?#38505;控制的事前、事中和事后管理的全程安全监管机制。

      在线旅游平台应加强对旅?#25991;?#30340;地安全风险的监测、评估和预警,强化境外自助游产品入网审核,进行线上线下的双重审核,防范安全风险。在游客预订产品时对游客出行需要注意的人身安全、财产安全、证件安全、游览安全、住宿安全、饮食和药品安全?#32422;?#31361;发?#24405;?#31561;做出真实全面的说明和明确的警示。

      同时,加大对游客安全意识的宣传力度,提高游客安全防范意识和自救互救能力,及时向游客推荐包含应急救援服务的旅游意外险,一旦在境外遭遇突发?#24405;?#30830;保游客能得到及时救助。(来源:中国消费者报;文/任震宇)


    今年是《电子商务法》实施的第一个315“国际消费者权益日”。为此,网经社旗下电子商务消费纠纷调解平台发起“‘律’动网购,我在行动!”的“3·15”主题活动,为期一月。通过报告发布、榜单评级、案例披露、投诉曝光、绿色通道、法律援助、消费预警、专题聚焦、滚动播报、全媒体矩阵和3000+注册媒体记者通报等多?#20013;?#24335;,对网络消费维权难点、热点和相关平台点名鞭策。平台“绿色通道”入驻?#20013;?#24320;放中,包括京东、苏宁易购、拼多多、唯品会、国美、网易考拉和严选、宝宝树美囤妈妈、蜜芽、贝贝、亚马逊中国、聚美优品、途虎养车、蘑菇街、?#35272;?#35828;、当当、绿森数码、丰趣海淘、有赞、云集、楚楚推、寺库、本来生活、i百联、?#36947;?#32593;、美团点评、飞猪、阿卡索外教网、携程、去哪儿、艺龙、驴妈妈、同程旅游、?#21046;?#20048;在内的36家电商平台已抢先入驻。

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